بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران در گزارشی توجیهی در خصوص لایحه« تأسیس صندوق بیمه همگانی حوادث طبیعی» اعلام کرد که ایران یکی از 10 کشور اول حادثه خیز جهان است، در طول یک قرن گذشته 57 زلزله با قدرت بیش از 5 ریشتر در کشور رخ داده است که در 13 مورد زلزله های بسیار مخرب بیش از 7 ریشتری بوده است. در موارد متعددی نیز سیل های ویرانگری مناطق مختلف کشور را درنوردیده و به طور همزمان به ده ها شهرستان و چندین استان خسارت های جبران ناپذیری وارد کرده است.

به گزارش پایگاه اطلاع رسانی صنعت بیمه به نقل از روابط عمومی بیمه مرکزی، این گزارش توجیهی در شهریور امسال، همزمان با بررسی لایحه" تأسیس صندوق همگانی بیمه حوادث طبیعی" در کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی و به منظور تسهیل بیشتر فرایند رسیدگی این لایحه در بیمه مرکزی تهیه و با امضای دکتر فرشباف ماهریان برای اطلاع هیئت رئیسه مجلس، رئیس و اعضای کمیسیون اقتصادی و همچنین رؤسای دیگر کمیسیون های نهاد قانون گذاری فرستاده شد.
‌گزارش توجیهی بیمه مرکزی در خصوص ضرورت تصویب لایحه تأسیس صندوق بیمه حوادث طبیعی با بیان نمونه هایی از حوادث طبیعی فاجعه آمیز در ایران و دیگر کشورهای جهان که امکان ارائه پوشش بیمه برای جبران خسارت آنها از سوی صنعت بیمه وجود دارد؛ « اتفاقی بودن » ، « امکان تعیین خسارت مالی مورد انتظار» و « حجم خسارت محتمل» را سه ملاک اساسی برای بیمه پذیری هر ریسک بر شمرده و با اشاره به « لزوم مشارکت دولت، صنعت بیمه و مردم ( بیمه گذار) در ریسک حوادث طبیعی»، به تشریح نقش و وظایف هر یک از آنها پرداخته است.
گزارش توجیهی بیمه مرکزی، رعایت اصول پیشگیری و ایمنی برای کاهش دادن خسارت های بلایای طبیعی،‌از جمله وضع و اجرای مقررات مقاوم سازی ساختمان ها در برابر زلزله و پیشگیری از ساختمان سازی در حریم رودخانه و مناطق سیل خیز، ایفای نقش به عنوان آخرین بیمه گر اتکایی و « ایجاد ساز و کار همگانی کردن پوشش بیمه ای حوادث طبیعی» را از جمله وظایف دولت بر شمرده است.
از دیدگاه گزارش توجیهی لایحه تأسیس« صندوق بیمه همگانی حوادث طبیعی» نقش و وظیفه مردم به عنوان بیمه گذار این صندوق این است که اول « به مقررات ساخت و ساز و  مقاوم سازی ساختمان ها پایبند باشند و اقدامات لازم را برای پیشگیری و حداقل کردن خسارت انجام دهند» و دوم « با پرداخت حق بیمه متناسب با ریسک حوادث طبیعی، در تأسیس مالی خسارت مشارکت کنند».
بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران با تشریح چهار روش رایج بیمه حوادث طبیعی در دیگر کشورها،‌برای آگاهی قانونگذاران به روشنگری در باره نحوه تعیین حق بیمه در برابر حوادث طبیعی به دو طریق ثابت یکسان و غیریکسان پرداخته است.